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为什么政治改革难以起步 (1) （此文已搬到新家）

为什么政治改革难以起步  (1)                          
                           
       尹明耀
             
       1         当代中国官僚政治的特点

   我们生活于其中的社会，虽然习惯上被称为社会主义，但现实社会主义经济在实质上乃是一种国家社会主义或国家资本主义，只不过由于分配上的平均主义掩盖了它的这一本质；而改革开放则导致资本由国有制向私有制的转换，从而形成了所谓的“野蛮资本主义”。虽然这种“野蛮的资本主义”较之被掩盖了国家资本主义的剥削更残酷，但是，由于经济社会结构的这一转换，对于经济社会的成长来说，却是必要的。然而，因此官僚资产阶级和特权资产阶级则成为了最大的受益者。正是这个缘故，他们便坚决反对政治体制改革，以至于虽然政治体制的改革早在七十年代末便已经提出来了，但除了做一些表面文章(如废除干部终身制、国家主席和政府总理等政权机构的领导人任期不得超过两届、干部实行年轻化和知识化等等)之外，没有任何实质性的革新。虽然建立法治国家、实行社会主义民主的目标也已经确定，但社会控制(主要是舆论控制和结社控制)不是放松了，而是更严了。
   为什么政治改革难以起步呢?根本便在于官僚集团的阻挠和抵制。
   邓小平第二次复出之后，在政治举措上有两个最大的失策，这就是：
   第一，废除了民众的大鸣、大放、大字报的权利。诚然，邓小平的初衷是要把人民的政治权利法制化，使他们可以运用合乎惯例的形式去实现其民主权利；当然，这也并不排除邓小平对“文革”中的铺天盖地的大字报记忆犹新，余悸仍在。但是，对于老百姓来说，这样一点少得可怜的自卫手段一旦被剥夺，便完全失去了自卫的能力，因此，官吏们才敢肆无忌惮地欺压百姓，窃取国有的和集体的资产，而为自己谋取私利，并成为政治体制改革的阻力。事实上，在过去的二十多年里，官吏们也不是不想为自己“捞油水”，只不过一怕政治运动，被群众攻击，二怕大字报揭发而曝光，受到处分。现在，没有这种顾虑了，自然便可为所欲为。一旦得到实惠，自然不愿实行政治改革，使自己受到群众的监视。他们之所以严厉地镇压“”学潮，当然不是因为学生们要推翻中国共产党的统治，而是由于可能威胁到他们的既得利益。
   第二，对于大批被“罢官”的官吏的重新起用。这固然可以使邓小平在一定时期内获得支持，但依靠他们来进行改革总是弊多利少的。因为，古今中外的事实无不证明，一种新政的推行是很难得到旧官吏的支持的，这不仅在于新政的实施会危及他们的既得利益，而且他们所固有的价值观念和价值取向也很难同所推行的新政适应。正是这个缘故，中国才有所谓“一朝天子一朝臣”的民谚，斯大林在推行其国家主义和民族主义政策时，才需要摧毁列宁所缔造的布尔什维克党而任用一批新人。如果邓小平在复出之后，一方面对那些已被罢免的官吏在生活上予以优待，另一方面又大胆任用新人，那么，他就可以大大减轻阻力，而比较顺利地推行政治体制的改革了。如果真是那样的话，或许中国的改革便勿须拖二十年之久仍尚难完成。
   当然，官吏们之所以能够阻挠、反对政治改革，从根本上说，则是同现行的政治体制分不开的。

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